台南市西半部由於位於古倒風內海及古台江內海,所以先天上就屬地勢低窪,再加上排水系統原本以農業灌溉為主,所以普遍存在護岸老舊、斷面不足及保護標準不足之情形,根據水利署相關規劃報告,本市治理工程如皆完成治理估列需將近630億,亦可達10年保護標準。
本市雖已升格為直轄市,但中央對治水預算的補助還是存有南北相當大的差異,例如台北都會區防洪計畫就投入1,300億,大台北地區基隆河整治就投入400億,而且保護標準皆在100年,然相較於大台北地區數千億大工程,台南市依據治理規畫報告總共約需630餘億,目前僅投入170餘億之經費,仍需中央投注相當大的預算方能有效改善。
雖然要達到全面整治還有這麼一大段路要努力,但台南市政府自合併後仍把治水列為施政重要目標之一,從101到102年開始自籌2年共16億經費對瓶頸段、缺口或護岸高度不足等在尚未爭取到治理經費的缺口段先行辦理應急工程,使這些地方居民先行獲得基本保護,由於有達到預期效果,並於103年開始每年自籌2.4億元持續進行的相關應急工程,希望能和目前的治理工程發揮相乘擴大的效果。
而這些努力,經過這些年颱風豪雨的考驗已有初步的成果,例如將軍溪麻豆排水21公里即將全線整治,以往沿岸容易淹水的學甲、埤頭里、小埤及麻豆市區已逐步脫離淹水之苦,港尾溝溪的保安工業區、仁德傢俱博物館、三爺溪排水的仁德工業區、北區大興街、濱海地區的龍山社區、青鯤鯓社區都已無淹水災情傳出。
另將軍區馬沙溝抽水站、北門區南鲲鯓抽水站及蚵寮抽水站等3處沿海地區抽水站抽水機組因長期受海水侵蝕且使用逾16年,為提高抽水效率,更新抽水站新機組,以提高防洪效能。
94年0612豪雨淹水面積達18,375公頃,101年開始市府自籌應急工程開始投入搭配推動中易淹水治理計畫,到102年康芮颱風淹水面積已降至3,310公頃,103年市府自籌應急後續工程與流域綜合治理第一期計畫全面啟動,當年0812豪雨淹水面積再降至1,657公頃,到104年杜鵑颱風因遇到超級大潮的關係,雖淹水面積2,306公頃,但其中2,154公頃都是控制在農田魚塭無人居住地區,105年的尼伯特颱風並無大面積淹水情況發生,可看出本市的淹水面積正在大幅減少中,這些治水工程是有一定的效果。
本波從9月2日開始的豪大雨,雖然由於瞬時雨量過大,造成包括三爺溪系統如仁德區裕義路、裕農路高速公路側車道、永康區大灣昆山地區等,以及安南區安中路一段、同安路雖然路面積淹水,但已未有如以往大面積長時間的淹水情形。
同時查其道路積水原因主要是有些地方目前的改善工程正在施工,其效果尚未發揮出,例如裕義路及裕農路高低地分流,壓力箱涵還在施工尚未完成、安中路一段及同安路存有側溝排水逆坡及聯通管管徑不足問題,目前尚在改善,大灣崑山地區現正辦理第二期崑山堤後抽水站及雨水下水道幹線。
另一原因是瞬時雨量太大超過雨水下水道側溝之保護標準,例如仁德時雨量高達86.5mm(十分鐘雨量22mm)、北區時雨量68.5mm(十分鐘雨量15.5mm)、南區時雨量74mm(十分鐘雨量17.5 mm)、安平區時雨量74mm(十分鐘雨量15.5 mm)、東區時雨量72mm(十分鐘雨量14.5mm),這些都超過目前每小時60mm的保護標準。
自縣市合併以來,市府積極爭取中央預算並同時在財政窘困的情況自等應急工程經費採取因地制宜多元的綜合治水方案,包括堤防護岸加高、疏濬、滯洪池、高低地合流抽水站、壓力箱涵等手段,期望早日使市民脫離淹水之苦,也期望中央能重視台南市治水成效,給予繼續支持及援助。
發稿單位:臺南市政府水利局
聯絡人:吳勝利
行動電話:0932-803172